民政部回应武汉小区“假的”做法：严重损害党和政府形象，应坚决纠正
编辑：admin 日期：2020-03-09 18:07:55 / 人气：
01
回应关切
民政部：武汉小区“假的”做法严重损害党和政府形象，应坚决纠正
“近日有关媒体报道的武汉市青山区翠园社区开元公馆小区‘假的’做法严重损害了党和政府的形象，应予以坚决纠正。”发布会上，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示，要坚决制止形式主义、官僚主义给基层增加负担的问题。
他指出，近日中央印发了关心关爱防控一线城乡社区工作者的有关文件，其中明确要求坚决制止多头重复向基层派任务、要表格，除党中央、国务院已有明确要求的之外，原则上不得向社区摊派工作任务。除社区疫情防控需要出具的居民居住证明和居家医学观察期满证明外，不得以疫情防控为由要求城乡社区组织出具其他证明。制止形式主义、官僚主义，需要群众监督、社会监督、舆论监督。
此外，聚焦疫情防控一线城乡社区工作者面临的实际困难和问题，从加强激励保障、安全保护、人文关怀等方面，还要重点解决以下问题。
解决工作补助发放规定不明确问题。心系社区工作者辛劳，明确在疫情防控期间可对一线社区工作者适当发放工作补助，由省级人民政府指导市县制定补助标准。
解决劳动保护政策不足问题。城乡社区工作者在疫情防控期间发生事故伤害或患病，符合《工伤保险条例》认定情形的，应依法认定为工伤。已经参加工伤保险的，发生的相关费用按《工伤保险条例》相关规定支付。未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付，财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助。
解决防护条件不足问题。各地要按规定落实社区防控工作经费，改善一线城乡社区工作者防护条件，合理配备口罩、防护服、消毒水，非接触式体温计等卫生防护器材和防控器具。
填补表彰褒扬政策空白。《通知》要求根据国家有关规定，对涌现出的城乡社区工作者先进典型进行及时表彰，对疫情防控期间因公殉职的城乡社区工作者追授“全国优秀城乡社区工作者”。同时，要求依法做好因疫情防控牺牲殉职城乡社区工作者的烈士评定和褒扬工作，全面做好抚恤优待。
陈越良介绍，城乡社区是疫情联防的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的管控单元。新冠肺炎疫情发生以来，广大城乡社区工作者为遏制疫情扩散蔓延作出了重要贡献。截至3月8日，全国城乡社区工作者已有53位在疫情防控过程中因公殉职，其中党员占92.5%。
民政部：慈善组织运作能力有待改善，政府监管慈善能力有待提高
针对疫情期间捐赠难问题，以及慈善捐赠物资的分配问题，民政部副部长詹成付用四句话表达了自己的看法。
第一，这次疫情中，广大人民群众蕴藏着极高的慈善热情、慈善情怀。截至3月8日24时，全国各级慈善组织、红十字会接受社会捐赠资金约292.9亿元，捐赠物资约5.22亿件。全国各级慈善组织、红十字会累计拨付捐赠资金约239.78亿元，拨付捐赠物资约4.66亿件。这可以看出人民群众的慈善热情。
第二，慈善组织一头联系着捐赠人，一头联系着受赠者。疫情发生以来，各级各类慈善组织做了大量的工作，汇聚了巨大的力量，跟党和政府的行政力量互联互动，共同形成了抗击疫情的强大动力。
第三，在这次疫情的应对过程中，可以看到慈善组织的运作能力还有待改善和提高。特别是前一段时间大家关心的捐赠资金下拨慢，捐赠物资拨付不精准，信息公开不及时、不全面、不透明等问题。相关情况法律都有规定，把法律的规定变为慈善组织的行动自觉，还有一段路要走。
第四，这次疫情防控实践表明，政府监管慈善能力还有待提高。事情发生以后，作为慈善监管机关，民政部及时行动，派出工作组，制定有关文件，向慈善组织包括红十字会发出通知，接受社会监督，迅速完善有关流程，扭转了前段时间出现的一些问题。
“今后，我们还要从这次疫情中进一步总结经验，提高政府应对重大公共卫生事件、重大灾难性事件的慈善治理能力。”詹成付说。
02
社会服务与救助
引导各类慈善力量将捐赠重点投向武汉，加大困难群众基本生活保障力度
詹成付介绍民政领域疫情防控和基本民生保障工作。
疫情发生以来，民政部全力支持湖北省特别是武汉市的防控工作。及时制定加强慈善捐赠款物使用监管的有关政策文件，向全国慈善机构发出公告，引导各类慈善力量将捐赠重点投向武汉市、投向湖北省等疫情严重地区，并先后三次派出工作组赴武汉指导慈善捐赠和民政服务机构疫情防控工作。协调江苏、安徽、湖南三省组织3支共118人的养老服务队伍驰援武汉养老服务机构，帮助开展工作。指导武汉市、湖北省民政部门开展滞留在汉、在鄂人员的临时救助工作，加大困难群众和各类特殊群体的基本生活保障力度。
动员各方力量广泛参与疫情防控。指导全国城乡社区建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，协调各方加强对一线社区工作者关心关爱。积极引导各级各类行业协会商会、慈善组织、社会工作和志愿服务机构发挥各自优势，依法有序参与疫情防控。
切实抓好各级民政服务机构、服务对象的防护工作。先后出台一系列指南、指引，指导各地养老机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等开展疫情防控。对社会组织登记、婚姻登记、福利彩票销售等窗口单位，及时采取通风消毒、网上预约、分时段办理、减少人员聚集性仪式等方式，严防疫情发生。我们还加强机关防控工作，确保了全国民政系统平稳运转。
武汉民政服务机构所有服务对象实现应检尽检、应收尽收、应治尽治
目前民政服务机构的疫情防控形势怎么样？发布会上，詹成付介绍，武汉市民政服务机构是疫情防控的“主战场”，目前已经全部实行了封闭管理，所有服务对象都进行了核酸测试，疑似病例和确诊患者全部进行了隔离和收治，做到了应检尽检、应收尽收、应治尽治。
他介绍，民政服务机构主要包括：养老机构、儿童福利机构、民政精神卫生福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构和殡葬服务机构五类，前四类服务机构，除了殡葬服务机构以外，共有45239个，一共收住了服务对象215万多，全国具有火化功能的殡仪馆共1881个。民政服务机构疫情管理是属地化原则，由各级政府统一发布。
疫情发生以来，民政部全力支持重点疫区工作。先后由两位副部长带队到武汉指导慈善捐赠和养老服务工作，也先后协调了118名兄弟省份的养老服务力量驰援武汉。同时，及时调查处置突出问题。比如疫情发生以后滞留在汉的生活困难人员，与湖北省和武汉市民政部门一同研究、实行救助。
下放社会救助审批权限，疫情期间地方社区可开展“先行救助”
民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，新冠肺炎疫情发生后，在及时回应困难群众救助需求方面，民政部主要采取了以下措施：
一是简化工作流程。比如低保，过去要求必须要入户调查，开展民主评议，进行张榜公示。现在则要求简化，在入户调查方面，可以采取远距离、非接触方式，比如电话询问，更多利用大数据方式，采用居民家庭经济状况核对系统，运用各部门之间信息联网的方式来核查救助申请人的经济状况。再比如，对现在已经在保的一些低保对象，疫情比较严重的地区暂时不再退出了，等疫情防控结束之后再退出。
二是鼓励各地采取信息化手段。部署各地民政部门及时应对，采取线上全流程办理的方式来开展社会救助申请。比如，四川省很快就开发了一套社会救助的线上办理系统，不一定非要上门，可以通过微信公众号进行远程办理。再比如，下放社会救助审批权限，对一些疫情严重的地区，允许地方把临时救助的审批权限直接委托社区来实施，像武汉和其他疫情严重的地区，社区的工作人员在工作过程中发现困难群众急需救助，社区就可以开展“先行救助”，等救完之后再补充情况说明。
三是要畅通求助热线。困难群众家里遇到困难了，由于各地采取了一些隔离措施，就要有畅通的热线，能够知道向谁求助，做到求助有门。要求各地民政部门公布社会救助方面的求助热线，目前，以县为单位各地都有社会救助的求助热线，将在民政部网站上公布出来。
疫情严重地区可增发生活补助，暂停开展低保对象退出工作
刘喜堂介绍，随着疫情形势的发展，特别是近一段时间受疫情影响的困难群众从数量、程度上来讲也都在发生变化。针对这些情况，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，近期出台文件作出部署和安排。主要明确了五方面的措施：
一是及时足额发放各类补助。现在全国城乡低保对象4317万，这是去年年底的数字。特困人员，过去我们讲的“三无人员”，有469万人。去年还实施了918万人次的临时救助，救助规模是比较大的。对这些人员，救助金要及时发放到位，当然还包括其他的，比如孤儿基本生活费、残疾人两项补贴等，都要及时发放到位。对一些疫情影响严重的地区，可以增发生活补助，比如湖北省从2月20日就明确对城市困难人员按照500元，农村按照300元，明确增发救助金，其他地方也都采取了一些措施。
二是要做到应保尽保。有些困难群众，比如低保边缘人群，现在他不能出去打工了，灵活就业也就不了业了，他的收入就下降了，这时候他可能就符合低保条件了，我们就要做到应保尽保，要及时把这些人纳到低保里面来。同时，对一些疫情严重的地区可以暂停开展低保对象退出工作，这段时间先保持低保对象的稳定，增强他们抵御风险的经济能力，等疫情防控结束之后再进行动态管理。
三是加大临时救助力度。对低保对象、特困人员、低收入家庭、建档立卡贫困户中确诊感染新冠肺炎的，要及时按规定给予临时救助，还要通过“一事一议”的方式加大救助力度。对于因为救治隔离的，比如家庭主要劳动力被救治隔离了，导致这个家庭陷入生活困境的，也要给予临时救助。第一类是对人，第二类是对家庭，第三类是对一些病亡人员家庭，也要加大临时救助力度。
四是救助帮扶外来人员。主要采取两种方式，一种方式是因为衣食住宿出现困难的，给予实物救助，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶。第二种是现金救助，对一些受疫情影响暂时找不到工作，家庭又没法支持，基本生活出现暂时困难的可以给予现金救助。武汉已经开通了相应的救助渠道，按照每天300元的标准给予现金救助。
五是提供基本照料服务。这次中央明确，承担隔离收治任务的机构和人员，要问一问被隔离收治对象家里，有没有需要监护或者需要照料的老年人、残疾人、儿童，如果有，要及时通知社区或者当地民政部门，由民政部门和社区安排人员及时提供照料帮扶。同时，明确各地民政部门和社区对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及其他重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。
养老护理员紧缺，民政部：已协调168名护理人员支援武汉，疫情较轻地区鼓励及时返岗
疫情期间如何解决养老院护理人员短缺现象？发布会上，民政部养老服务司司长俞建良表示，目前民政部已协调168名养老院护理人员支援武汉，疫情较轻地区护理人员可在确保防控措施到位的情况下及时返岗。
俞建良介绍，在疫情发生前，全国养老院已经普遍存在养老护理力量紧缺的问题。“养老护理工作非常累，工作量也很大，现在全国有200多万老人入住在约4万个养老院，但是工作人员只有37万，37万里面真正的护理员只有20多万，服务量是非常大的。护理员的工作是24小时服务，一个护理员平均下来差不多要服务近10个老人，很多是失能、失智老年人。所以，从日常生活照料的角度来看，吃喝拉撒都得管，是一个又脏又累压力又大的工作。同时我们也看到，他们的工资报酬并不高。”
疫情发生以后，春节期间放假的一些护理员返不了岗，造成护理员人数更少。养老院封闭后，要求护理员都住在养老院里，这些护理员基本上一直在岗位上，造成工作量、工作压力比疫情前更加紧张。
值得注意的是，武汉的情况更加突出。武汉养老机构目前共有2万多名老人，但是护理人员只有3000多名。再加上有一部分护理人员受到感染或隔离，人手更加不足，武汉的护理员出现了非常紧缺的状态。
为此，民政部采取了以下措施来缓解全国养老院护理人员紧缺的情况：
一是针对武汉，民政部组织协调跨区域的护理员援助。民政部组织协调跨省的，组织了三个省118名工作人员，作为跨省际的支援。湖北省内还组织了4个地市50名护理员进行对武汉对口支援，总共有168名工作人员。
二是养老护理最根本的问题要解决，还是主要靠养老院自身力量。要鼓励已经在家的护理员在做好自身防疫情况下及时返岗，要通过各种手段和渠道进行新护理员的招聘、培训、上岗。因为武汉疫情比较严重，怎么做好返岗复工和疫情防控工作，民政部专门制定了政策，分类分级进行指导。对疫情比较轻的，尤其是没有确诊病例的县，要求在当地政府和防控机制的统一领导下，在确保防控措施能够到位的情况下，原来的护理人员和新录用的人员，在检测符合标准的情况下可以上岗。对于中风险、高风险的地区，要按照相关的防控标准要求，做好14天安全隔离，确认没有感染或者是没有症状的情况下逐步上岗，来缓解护理员短缺的问题。
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